更便民更高效 税收事业助推我国经济高质量发展

  从实体公章到电子公章、从手工票证到电子发票、从“跑着”办税到电子办税……新中国成立70年来,特别是党的十八大以来,我国税收事业改革发展日新月异。通过解决办税痛堵难问题,不断优化税收营商环境,新中国税收变得更便民高效,成为助推经济高质量发展的重要力量。

  一枚章:办税程序更简便

  “这就是上世纪80年代初财税分家时税务局所用公章。”国家税务总局佛山市税务局档案管理员翻开泛黄的文件资料,深红色印油为这份1984年的文件盖下“佛山市税务局”落款。

  新中国成立以来特别是改革开放这40年,我国经济领域多项关乎国计民生、涉及深层矛盾的改革不断推出,而税收作为改革突破口和重要组成部分,发挥了先行军作用。第一步“利改税”、第二步“利改税”、国企改革、价格闯关……税务机构发挥着越来越重要的作用。20世纪80年代初起,税收占财政收入的比重不断提高,其经济杠杆作用也日渐凸显。1982年年底,各地各级税务机构普遍建立,并拥有了自己身份的象征与标志——一枚崭新的公章。

  1994年,分税制财政管理体制改革拉开序幕。取代这枚公章的,是分属于国税局和地税局的两枚不同公章。

  谢卫红是分税制改革的亲历者。随着当年的佛山市税务局“一分为二”,谢卫红来到三水区国税局征收管理股。再次与原来的税务老同事“重逢”,已是24年后。

  2018年,伴随着党和国家机构改革的深化,新中国在推进国家治理体系和治理能力现代化的道路上迈出了重要一步,“分家”24载的国税和地税迎来合并。新成立的国家税务总局佛山市三水区税务局白坭税务所也迎来了属于它的新公章。作为白坭税务所副所长,谢卫红由衷感慨:“别看这只是基层税务部门一枚小小的公章,它的诞生凝聚了我们全体税务人的努力,也时刻提醒我们有一份沉甸甸的责任在肩,为新机构、新形象、新服务不懈努力。”

  实际上,税务公章内容的变化透视着税收改革的历程,其形态和数量的变化则印刻着税务简政放权的足迹。

  广东万和新电气股份有限公司办税员江利娴回忆起自己从业初期办理对外付汇的经历说:“我做财务工作好多年了,过去办理对外付汇这类业务,要先到税务局审核备案,再到银行办理付汇,最后还得回到税务局纳税申报,一笔业务办下来要盖好几个章,最快也要一天才能办完。”

  如何把流程减下来、速度提起来?如今,在粤港澳大湾区,一个用“数据跑网路”代替纳税人跑马路的对外付汇系统“国际汇税通”全面上线。

  “只要输入付汇信息,就能自动生成备案表、自动计算税金,信息内容实时与外汇局、银行三方共享,公章确认也变成了线上电子章。税务部门优化审批流程,部门间数据共享进一步降低了办税成本。”江利娴在电脑前熟练操作着,不到两分钟便完成了一笔对外付汇项目备案。

  《金融时报》记者获悉,近年来,国家税务总局连续推出优化税收营商环境多项硬举措,优化企业税务注销程序、改进优惠备案方式,提出“促进民营企业减税降负”26条具体措施,取消20项税务证明事项,出台数十项便民办税服务举措。世界银行发布的《2019年营商环境报告》显示,我国纳税指标排名比上年提升了16位。

  “最直观的表现,就是我们企业可以把节省下来的办税人力物力资源用于其他工作领域。”在佛山市法恩洁具有限公司财务负责人明瑞宝看来,从实体公章到电子公章,再到行政审批备案的简化乃至逐步取消,小小公章的变化正是税务部门简政放权的有力体现。

  一张票:税收管理更精细

  1998年6月,梅雨季节。在去南屏征税途中,珠海税务干部郭秀珍在经过一个泥坑时,一不小心从自行车上摔下来,公文包掉了,她不顾身上的擦伤在泥坑中捞公文包。

  “呀,公文包比自己还重要,里面装着啥宝贝?”路旁的群众非常好奇。然而,当她拉开公文包拉链时,包里只有两样东西——税票和票证台账。

  在那个计算机还没有普及的时代,基层税务干部的征税情况全都记在这本账上,税票是纳税人缴纳税款的唯一凭证,一旦台账和税票丢失,纳税信息将无从查找。可以说,当时的税务干部都把票证账本当作战士手中的钢枪一样对待。