公办园建设 要迈四道“坎”

海都网—海峡都市报讯 “为解决幼儿‘入园难,入园贵’问题,前几年我们一直呼吁政府要加大公办园建设,这两年政府大力推进公办园建设,也产生了一些新问题。”昨日,记者从民盟福建省委了解到,今年省两会上,民盟福建省委将提交《关于尽快出台保障措施推进我省公办学前教育发展的建议》。《建议》认为,我省学前教育发展存在四道“坎”,需要政府出台保障措施,实现公办学前教育可持续健康发展,提升办学质量。

现状:我省学前教育存在四大困难

陈新燕是这份建议的牵头人。昨日,她告诉记者,经过民盟福建省委的长期调研,发现我省学前教育存在四大困难,急需解决。

首先是建设资金匮乏。民盟福建省委发现,目前,公办园建设按省市区三级财政按各自比例承担,按每平方米1100元的补助测算,省级财政承担30%,市区财政各承担35%,不足部分由各区财政负担。但实际上,一所幼儿园的造价远不止每平方米1100元,有些幼儿园造价甚至要达到每平方米4500元,再加上装修、设施添置等,省市财政承担的补助比例仅占一所幼儿园建设成本的十分之一,区县级财政还要承担教师配备费投入,因此到区县这一级,要实现“镇街全覆盖”(每个街道、乡镇要有一所公办幼儿园),有些力不从心。

还有一个“坎”是办学经费的短缺。陈新燕告诉记者,目前,除厦门、泉州外,其他设区市均没有制定幼儿园生均经费标准,财政预算内经费只能保证公办在编教师工资支出,幼儿园其他支出靠保教费维持,因此导致很多幼儿园办园条件简陋,设施设备严重缺乏。

除此之外,配套建设政策难落实、幼教师资编制紧缺也是当前的主要困难。陈新燕认为,以福州为例,虽然有文件要求开发商要按国家规定投资配套建设幼儿园,但实际上很多开发商为谋求利润最大化,首选将配套园高价出租给私人办园,或挪作他用,对于这类情形,没有配套措施进行制约。

建议:尽快出台学前教育生均公用经费

为此,省民盟建议,政府应将学前教育的用地及建设经费纳入重点项目用地及资金总盘中统筹解决。同时,还可采用公办民助的渠道筹措建设资金,以园所冠名或政府奖励的方式,鼓励社会力量投入教育事业建设。

同时,建议政府尽快出台学前教育生均公用经费投入标准,解决公办园运作经费困难的问题。建议政府每年从土地出让金中按一定比例提取学前教育发展补助金,重点投入薄弱地区幼教建设。在幼教师资配备方面,委员们建议要给公办园按标准配备老师,民办幼儿园的师资配备也应纳入办学许可证发放和年审的考核范围。